北京取消农业户口 到2020年常住人口不超2300万

北京取消农业户口 到2020年常住人口不超2300万

北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)9月19日正式出台,《意见》提出,北京取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

至此,全国已有29个省份在户籍制度改革方案中提出了“取消户口性质区分”。

2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,决定取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度;到2020年,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

今年4月19日,国家发改委规划司司长徐林在新闻发布会上透露,今年首要任务,是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华在接受《新京报》采访时表示,农业户口的权益,主要是宅基地和责任田,特别是在城市化过程中,通过拆迁,可以获得更多的收益;非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利,包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

中国人民公安大学教授、户籍改革专家王太元此前接受媒体采访时表示,全面取消农业户口不会影响农民权益,改革就是让农民在城市利益和农村利益间做出自主选择。王太元称,首先要保障农民在城里能享受均等的公共服务,然后再由农民自主选择是进城还是回老家,如果选择进城,那农村的一些利益就需要放弃,如果选择回家,那么农村的利益一定要有所保障。

为保障农民合法权益,北京出台的《意见》中,提出“完善农村产权制度”,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。同时,推进农村集体经济产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,维护集体经济组织和成员的合法权益。并进一步建立健全农村产权流转交易服务体系,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

北京市统计局的数据显示,截止到2012年底,北京常住人口2069.3万,其中农村人口285.6万人,较2010年275.5万人增加了10万人。

此外,《意见》还提出研究“户随人走”的户口迁出政策。按照总量控制、结构调整、适度从严的原则,推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制,分类完善落户标准和政策,严格规范户口审批管理。

《意见》要求,贯彻执行好本市积分落户政策,建立政策实施会商和联动审核机制,规范操作流程,按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

《意见》明确,适应构建“高精尖”经济结构需要,实施更加开放的人才引进政策,健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度,吸引海内外高层次人才在京创新创业。

《意见》还要求创新人口服务管理,符合条件的外地户籍来京人员,可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。

《意见》指出,这是按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求,严守人口总量红线,着力优化调整经济结构和空间结构,积极推动“人随功能走、人随产业走”,不断降低中心城区人口密度。

到2020年,北京全市常住人口将控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

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